河南近5年出生人口下降45%
河南近5年出生人口下降45%，河南是户籍人口第一大省，很有代表性意义。今年，鼓励生育继续成为全社会关注的焦点。当前，大多数省份纷纷修订人口与计划生育条例。河南近5年出生人口下降45%。
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自三孩政策实施以来，多地密集发布生育支持政策。
5月7日，《河南省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（下称“方案”）发布。方案提到，要建立健全人口服务体系。落实生育登记制度，对现有生育登记网上办理平台进行升级改造，实现三孩生育登记跨省通办。
河南是户籍人口第一大省，常住人口第三大省。河南省统计局此前发布的数据显示，2021年河南全年出生人口79.3万人，人口出生率为8.00‰，自然增长率为0.64‰。第一财经记者梳理发现，这是河南出生人口继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关，创下自1978年以来新低。相比2016年，5年来河南出生人口下降了45%。
河南近期通报的2022年一季度重点民生实事进展情况显示，今年一季度河南完成新生儿“两病”筛查19.46万例、听力筛查19.42万例，筛查率分别为99.06%、98.87%。
而去年一季度，河南完成新生儿“两病”筛查21.14万例、听力筛查20.83万例，筛查率分别为97.94%、96.52%，分别高于年度目标任务的7.94和6.52个百分点。同口径下，河南今年一季度新生儿减少了9%。
根据河南的实施方案，到2025年，河南积极生育支持政策体系基本建立，优生优育服务水平明显提高，普惠托育服务体系加快建设，生育、养育、教育成本显著降低，生育水平适当提高，人口结构逐步优化，人口素质进一步提升。
在普惠托育体系方面，河南将实施托育服务能力倍增行动。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，编制实施“十四五”托育服务体系建设规划，到2025年，全省每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。
在降低生育、养育、教育成本方面，方案提出，将深化教育教学改革，推进集团化办学改革，完善强校带弱校、城乡对口支援等机制，到2035年，培育创建不少于100个省级优质特色教育集团，10个“五育”（德育、智育、体育、美育、劳育）并举典型实验区，500所实验学校。
今年，鼓励生育继续成为全社会关注的焦点。当前，大多数省份纷纷修订人口与计划生育条例。目前，已有河南、吉林、北京、广东等至少9个省份发布了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。这些方案围绕实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体以及降低生育、养育、教育成本等方面展开。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，只有把生育、养育、教育、托育等人民群众所关心、所纠结的现实问题，一个一个地解决好，把年轻父母从生育、养育、教育和托育等环节的压力中解放出来，这样的生育政策才能真正起到释放生育动能的作用。
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数据显示，2022年一季度，包括贵阳市、河南省、山东省德州市、安徽省池州市等多地公布的出生人口或新生儿筛查、活产数等数据都出现同比下降的情况。
贵阳市卫生健康局的数据显示，2022年3月全市常住人口出生9420人，值得注意的是，该网站虽然写的是2022年3月数据，但实际上是1-3月累计数据。而去年同期该数据为10049人。两相比较，今年一季度同比去年同期下滑了6.3%。
河南是户籍人口第一大省，很有代表性意义。根据河南近期通报的2022年一季度重点民生实事进展情况，今年一季度河南完成新生儿“两病”筛查19.46万例、听力筛查19.42万例，筛查率分别为99.06%、98.87%。
而去年一季度，河南完成新生儿“两病”筛查21.14万例、听力筛查20.83万例，筛查率分别为97.94%、96.52%，分别高于年度目标任务的7.94和6.52个百分点。同口径下，河南今年一季度新生儿减少了9%。
在安徽省池州市，今年一季度该市出生登记为2436人，而去年一季度出生登记为2966人，今年下滑了17.9%。
在山东省德州市，德州市卫健委发布的数据显示，根据2022年1-3月份通过山东省人口监测与家庭发展服务管理信息系统统计，出生人数为7770。去年一季度该市出生人数为8630。也就是说，今年出生人数下降了10%。
安徽省舒城县今年一季度出生登记共办理1537，而去年一季度为1855，今年同比下降了17.1%。
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截至5月6日，据统计，除了吉林之外，已经有30个省份公布了2021年人口数据。各省份人口版图，发生了哪些变化呢？
多个省份常住人口负增长
国家统计局的数据显示，2021年末全国人口141260万人，比上年末仅增加48万人。
从地方层面来看，不少省份的常住人口已经出现了负增长。从公开人口变动情况的省份来看，黑龙江、河北、甘肃、内蒙古、北京、贵州、陕西、山西、江西等地常住人口有所减少。
其中，黑龙江2021年末常住总人口3125.0万人，比上年减少46.0万人；河北减少16万人，甘肃减少11万人，内蒙古减少2.83万人，北京减少0.4万人，贵州减少6万人，陕西减少1万人，山西减少10.02万人，江西减少1.46万人。
江西省统计局分析指出，全省人口总量下降主要受两方面因素影响：一是出生人口下降。2021年全省出生人口37.70万人，比2020年的42.74万人减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要是受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱、“三孩政策”还未显现等因素影响；二是人口净流出规模继续扩大。
10省份人口自然负增长
从人口自然增长率来看，至少已经有10个省份的人口自然增长率为负值，包括黑龙江、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、湖北、上海、江苏、河北和山西。
人口自然增长率指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，用千分率表示。人口自然增长率=人口出生率-人口死亡率。
多个省份自然增长率是多年来首次转负。其中，江苏人口自然增长率为- 1.12‰，这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转负。
从全国来看，2021年人口自然增长率为0.34‰，比2020年下降1.11个千分点。国家统计局分析，人口增长持续放缓是由于出生人口继续减少，这主要受两方面因素影响。一是育龄妇女人数持续减少。2021年15—49岁育龄妇女比2020年减少约500万人，其中21—35岁育龄妇女减少约300万人。二是生育水平继续下降。受生育观念转变、初婚初育年龄推迟（10年推迟约2岁）等多方面的影响，2021年育龄妇女总和生育率继续下降。
东北地区是人口自然增长率“洼地”
黑龙江、辽宁的人口自然增长率较低，黑龙江人口出生率为3.59‰，死亡率为8.70‰，人口自然增长率为-5.11‰。辽宁全年出生人口20.0万人，出生率4.71‰；死亡人口37.7万人，死亡率8.89‰；人口自然增长率-4.18‰。
为什么东北地区人口自然增长率这么低？
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员冯文猛对中新网“中国新观察”栏目表示，出生和死亡情况会影响人口自然增长率。东三省人口出生率比较低，死亡率相对较高。
冯文猛指出，出生率比较低，是因为东北三省人口中，年轻人口较少，这主要是东北地区近些年人口外流情况比较严重，当地气候因素、近些年的经济增长及就业等问题导致大批年轻人外流，婚育期人口的.下降自然导致生育减少。
死亡率较高，是因为年轻人口外流也导致东北地区老龄化程度相对更高，老年人数量相对多，也导致死亡人数相对增加。所以，出生率下降、死亡率上升，就导致人口自然增长率比较低。
根据第七次全国人口普查数据，东北人口10年减少1101万人，其中，黑龙江减少了646万多人，是流失人口最多的省份。辽宁60岁及以上人口比重为25.72%，为全国最高。
广东出生人口最多
从出生人口来看，中国第一人口大省广东占据第一的位置。
数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31 万人，出生率9.35‰；死亡人口61.12万人，死亡率 4.83‰；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52‰。
广东也是全年出生人口唯一在百万人以上的地区。根据国家统计局数据，2021年全国出生人口1062万人，照此计算，广东的出生人口占全国出生人口的比重达到了11%。
作为另一个人口过亿的省份，山东2021年出生人口75.04万人。河南全年出生人口79.3万人。
广东为什么这么能生？冯文猛认为，广东从改革开放以来一直是主要的人口流入地，大量的年轻流动人口流向广东，因此从当前的年龄结构来看，广东是相对比较年轻的省份，流入广东打工的年轻人，陆续到了结婚生育的年龄，所以，生育小孩数量也比较多。
第七次全国人口普查数据显示，广东10年来增加人口超过2170万人，为全国最多。
浙江净增人口最多
从常住人口的增量来看，占据第一的并不是出生人口最多的广东，而是浙江。
数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，增加72万人，这超过了广东的60万人的增量。
具体来看，浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人，自然增加人口仅为6.5万人。因此，浙江人口的增长主要还是受益于人口流入。
浙江这些年为了“抢人”，也是拼了。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。
冯文猛分析，长期以来，浙江的民营经济非常有活力，近些年的平台经济也发展迅猛，经济发展一直充满活力，产生大量的就业机会，吸引人才流入。而且，浙江近些年包括户籍在内的制度改革力度也很大，公共服务水平较高，地区发展比较均衡，成为首个共同富裕示范区，对人口的吸引力愈发增强。
